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石景山區發展定位與產業選擇研究
富達爾公司 2012-08-13

案例名稱:石景山區發展定位與產業選擇研究

服務時間:2004/10-2005/8

服務客戶:北京市石景山區委研究室

案例背景
   石景山區是北京傳統工業區,有首都鋼鐵總公司等國有大中型企業數家,在首都工業發展史上具有突出的地位。但隨著北京城市空間發展規劃的調整、2008 奧運會的臨近和首鋼調整搬遷方案的落實,石景山迫切需要重新確定其在北京城市發展格局中到底扮演何種角色、發揮何種功能,即解決其未來何去何從的發展定位 問題。石景山區的發展定位,直接影響“十一五”發展規劃的制定,更決定石景山未來幾十年的產業格局和發展命運。因此,此項研究對于石景山來說意義重大。

石景山產業規劃

 

案例分析框架:

石景山

核心問題及其解決過程:
  石景山區發展定位問題的提出,直接導因是首鋼涉鋼業務搬遷、奧運因素和北京城市總體規劃修編,但最深層次的原因是北京城市性質和社會經濟發 展的必然要求,也是石景山區社會經濟和諧發展的內在要求。因此,開展石景山發展定位問題研究,重新確定石景山區的功能定位和產業結構,對北京市和石景山區 都具有極其重要的意義。

  1、首鋼調整搬遷給石景山區發展帶來的問題。首鋼調整搬遷是具有劃時代意義的重大事件,其對石景山區社會經濟發展所產生的震撼作用是顯而易見的。就其帶來的一系列問題而言,最重要的莫過于地區功能的重新定位、地區產業的重構和地區形象的重塑。

石景山區發展定位研究的特殊性。根據一般的城市定位分析模型,大多是在充分分析外部環境的基礎上,通過對當地產業演 變規律的研究和判斷,首先確定一個地區的產業結構及主導產業,然后根據產業選擇來確定城市的功能定位。但石景山區的發展定位研究具有不同于一般定位研究的 特殊性,主要體現在兩個方面:其一,石景山區處于經濟結構轉型期,首鋼搬遷使其原有的產業結構體系瓦解,石景山區的發展需要構筑一個全新的產業結構體 產業規劃

系。其二,石景山區定位屬于城區定位而非城市定位。所以,城區功能定位絕不能僅僅根據資源條件,而應當更多依據整個城市性質以及城市經濟結構來確定一個城區在城市發展中的特定功能。然后根據功能定位,在考慮城市產業發展趨勢和市場需求趨勢的前提下來選擇主導產業。

  3、解決問題的突破口。富達爾接此課題后,制訂了嚴密的課題研究計劃,并針對四大重點問題展開深入調 研:一是對石景山目前產業狀況進行全面梳理,對未來可能選擇的產業進行深入調研;二是對北京市城市功能定位與布局進行系統研究;三是對北京各城區競爭格局 進行對比研究;四是對市場消費趨勢進行科學預判。
主要成果:
  根據富達爾專家建議,石景山區定位為:以休閑、娛樂為發展主旋律,以營造京西花園式的生態環境和時尚高雅的文化氛圍為基礎,打造集休閑、娛樂、會展、購物和商務辦公等功能為一體的首都休閑娛樂中心區(CRD——Capital Recreation District)。
  定位內涵:從目標市場角度,CRD是服務北京,引領全國,面向世界,以三外人群(外區、外 地、外國)為主要服務對象的文化、休閑、娛樂消費中心;從城市職能分工角度,CRD是與CBD、中關村等并駕齊驅的北京重要城市職能中心;從產業構成角 度,CRD是以休閑娛樂業為主導的現代服務業集聚中心;從城市景觀角度,CRD是以都市山水、生態花園城區為特色的景觀中心;從價值鏈角度,CRD是占據 休閑娛樂鏈條高端的創新中心。
客戶評價:
  “研究跳出石景山看石景山,對地區的功能定位和發展方向進行了科學論證,對地區的發展目標和策略進行了系統把握,視角宏大,立意深遠,成果 豐碩。具體內容思路清晰,緊密圍繞中央政策精神、圍繞石景山區‘十一五’規劃及十次黨代會的精神,做到了政策一致性。研究提出的首都文化娛樂休閑區 (CRD)建設行動規劃和方案成為首都經濟社會重要的發展戰略。” 
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