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石景山區“十一五”時期產業發展規劃研究
富達爾公司 2009-04-23

案例名稱:石景山區“十一五”時期產業發展規劃研究

服務時間:2006/02—2007/04

服務客戶:北京石景山區人民政府

案例背景:
    石景山區轉型,直接導因是首鋼涉鋼業務搬遷、奧運因素和北京城市總體規劃修編,但最深層次的原因是北京城市性質和社會 經濟發展的必然要求,也是石景山區社會經濟和諧發展的內在要求。要實現這種轉型,核心和關鍵在于產業轉型。因此,如何借助新一輪五年規劃的機遇,緊緊圍繞 轉型,謀劃好石景山產業發展的思路和對策,對于石景山區長遠可持續發展具有及其重要的意義。
核心問題:
     “十五”時期,石景山區主導產業雖發展迅速,但仍處于培育狀態,未起到真正的主導作用。石景山區增長方式集約化程度偏低,自主創新能力不強,使得資源利用效率不高,隨著經濟的發展和人口的快速膨脹,這種資源瓶頸的約束必將更加突出。
  石景山區產業主要布局在東中部地區,其發展特色不鮮明,支撐帶動能力不足;西部地區基礎設施環境較差,產業發展相對落后;區域間產業發展尚未實現真正的聯動,影響了經濟的可持續發展。
研究思路:      
  石景山區發展定位是產業定位的前提和基礎,要謀劃產業發展,首先應深刻理解石景山區的發展定位。在《石景山區“十一五”時期國民經濟和社會 發展規劃綱要》中,明確提出了CRD(CRD-Capital Recreation District)的中長期發展定位,因此,在制定石景山區產業規劃時,要圍繞這個大方向上進一步延伸、細化。
  富達爾項目組緊緊圍繞“首都文化娛樂休閑區(CRD)”的中長期發展定位,牢牢把握現代服務業和高新技術產業的大方向,結合石景山區產業發展的基礎,深入挖掘產業發展潛力,提出石景山區重點發展的產業、發展布局、重大項目安排、發展對策等。
主要成果:
       1、明確了石景山區產業發展的指導思想:緊緊圍繞打造首都休閑娛樂中心區(CRD),以提高 人民生活水平為根本出發點和落腳點,以“創意”為靈魂,以“休閑”為特色,加快構建以文化創意產業群和休閑娛樂產業群為主導的新型產業體系,逐步形成“一 極、兩軸、兩區、多點”的產業發展新格局,盡快實現由工業帶動經濟增長為主向依靠二產、三產共同帶動轉變,為把石景山區打造成首都休閑娛樂中心區 (CRD)夯實基礎。
       2、確定了石景山區產業發展的五大原則:一是以商務辦公為載體,實現產業逐步替代;二是抓準重點和亮點項目,實現功能區帶動全區發展;三是明確產業發展階段,正確處理增量與存量的關系;四是實施區域聯動開發,實現共同發展;五是以景觀塑造為突破口,逐步優化區域環境。
       3、安排石景山區產業發展的五大重點任務:一是傾力打造文化創意產業群,二是積極打造休閑娛樂產業群,三是推動商業服務業和房地產業快速發展,四是統籌安排好過渡產業,五是支持首鋼發展新興產業和總部經濟。
       4、優化石景山區產業發展布局:緊緊圍繞打造首都休閑娛樂中心區(CRD)的發 展定位,以東中西部協調發展為目標,按照“東部著力發展現代商務和文化娛樂業,中部著力培育高科技產業和現代服務業集群,西部著力搞好基礎設施建設、大力 發展旅游休閑業”的思路,打造兩大現代娛樂產業軸,改造和規劃兩大傳統發展區,建設若干商務服務功能區,形成“一極、兩軸、兩區、多點”的產業發展新格局。
       5、實施八大保障措施:一是加大城市建設力度,二是進一步完善政策體系,三是加快形成產業集聚區,四是提升區域自主創新能力,五是引導非公經濟快速發展,六是實施人才強區戰略,七是加快改革開放的步伐,八是建立健全規劃實施機制。
客戶評價:
     “十一五”產業發展規劃貫徹了中央和北京市有關產業發展的重要精神,是一個結合我區區情的規 劃,是一個具有很強指導意義的規劃,必將加快我區構建新型產業體系,推動產業順利轉型的步伐,有利于凝聚民心,聚內外資源開創我區經濟發展新局面,為我區 制定其他發展規劃和政策提供了重要依據。
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