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長春南部新城產業發展規劃
富達爾公司 2012-08-13

案例名稱:長春南部新城產業發展規劃

服務時間:2008/11—2009/04

服務客戶:長春市南部都市經濟開發區管委會

案例背景:

    在國家東北振興政策進一步推進的背景下,東北地區的新一輪發展正在啟動。在東北振 興的大好形勢和總體安排下,長春的壯大是其中的應有之意和重要內容,長春近年發展也確實明顯提速,經濟、社會、文化、環境建設不斷推進。但迄今為止,長春 仍處于工業化中期,工業化進程快于城市化進程,結合長春發展現狀,長春城市能級的提升勢在必行!為此,吉林省政府批準成立了占地面積32.95平方公里的長春南部都市經濟開發區(統稱南部新城),作為區域開發建設的基本手段和核 新城產業規劃

心動力。在“三年奠定基礎、五年初具規模、 十年建成新城”的戰略目標下,南部新城產業選擇及如何發展成為新城建設的關鍵。為此,長春市發展和改革委員會、長春市南關區政府、南部都市經濟開發區管委 會專門設立“長春南部新城產業發展規劃”研究專題,并就課題研究在全國范圍內招標。富達爾公司憑借雄厚的專業實力從多家競標單位中脫穎而出,獲得競標第一 名

研究思路:
    本著系統、科學和高端謀劃的原則,富達爾課題組在科學確定研究方法、深入調研收 集資料、系統了解發展實際的基礎上,堅持理論與實踐相結合、定性研究與定量分析相結合,從區域經濟社會發展的全局出發,以經濟、社會、城市發展理論和產業 發展規律為指導,吸取國內外區域發展、新城開發和CBD建設等的有益經驗,對南部新城發展的內外部 環境進行系統分析,找出新城建設面臨的機遇、挑戰、優勢和存在的問題;繼而在長春城市發展的視角下,提出新城建設的使命、愿景和關鍵能力,并形成新城發展 的總體定位、功能定位、產業定位;進一步在定位和產業規律的指引下,界定新城產業體系、結構和布局,并對重點區域——CBD區域的發展進行了更為具體的謀劃和策劃;最后提出一系列促進和保障產業發展的政策措施,為領導科學決策提供具有價值的決策預案
主要觀點:

   一、通過對內外部環境及長春發展基礎的分析,富達爾得出以下結論:
       長春所處的發展階段——工業化中后期;長春面臨的課題——城市轉型、產業升級、文化提升;長春發展的任務——打造四種能力:產業活力、文化張力、形態引力、品牌魅力;同時,富達爾還就南部新城建設面臨的機遇、挑戰、優勢、問題及未來發展的突破口提出了明確觀點。
   二、在充分分析內外部環境和發展基礎條件的基礎上,明確了長春南部新城定位體系、戰略體系等:

(一)定位體系
      總體定位——建設產業高端、文化時尚、環境怡人的“長春XIN城”;
      目標定位——經濟服務化、文化多樣化、城市(形象)景觀化、環境生態化的中央商務區、行政辦公區、文化休閑區、宜居新城區;
      功能定位——商務、文化、休閑、服務、交流、居住六大功能;

       產業定位——以公共服務、居民服務、房地產業等為基礎,以大商務產業、大文化產業、大商業三大產業為主導,以現代制造業、高新技術產業等長春及東北亞現有優勢產業為依托;

產業規劃

      文化定位——商務文化、時尚文化;
      形象定位——以“長春XIN城”為形象,形成消費者腦中的認知地圖和巨大的想象空間。

(二)長春南部新城戰略體系:
      總體戰略——政策發動、市政啟動、地產扳動、項目帶動、機構驅動、基地推動、業城聯動;
      時序戰略——第一步:建設啟動期(2009~2011年)人氣聚集;第二步:全面建設期(2012~2015年)初顯成效;

新城規劃

  
     第三步:建設發展期(2016~2020年)初步建成;第四 步:優化提升期(2021年以后)增強競爭力;
      空間戰略——分區推進+重點突破;
      產業戰略——共生共榮,重點加強商務產業、文化產業和商業三者之間的協調、融合、對接。

  三、在定位體系的指導下,進一步確立了南部新城的產業選擇、產業體系及產業配比及產業布局等:
      富達爾通過充分研究后提出,長春南部新城應以金融業、現代商業、商務服務業、文化創意產業、房地產業為五大重點產業。中期和遠期,金融、商務服務、文化創意、住宿餐飲業的規模配比分別為8.3:3.3:1.0:1.5和26.6:12.7:3.0:1.0;中期和遠期,金融、商務服務、文化創意、住宿餐飲實現增加值總規模分別達到全市 GDP的6%和12%左右。

      核心產業:金融業 、商務服務業(包括會展業) 、文化創意產業、現代商業。
      關聯產業:信息服務業、科技服務業、旅游業。
      配套產業:公共服務業、房地產業、現代物流業、傳統商業。
     對于產業布局,富達爾提出在“一核兩軸兩圈兩帶”的基礎上,形成若干功能分 區,共同支撐新城經濟社會的全面發展,并突出了板塊的產業功能角色,即品牌服務業聚集區、政務辦公聚集區、現代服務業溢出區、水岸經濟區、居住啟動區、城 市生態公園、發展預留區等板塊。

產業規劃

同時,根據面臨的形勢,富達爾認為長春南部新城應先行啟動行政辦公區和住宅區建設。4、為保障南部新城建設的順利實施和產業的健康發展,富達爾還建議:第一,新城建設要充分發揮南關區領導下的管委會的主導作用;第二,組建國有公司負責新城建設的具體開發運營;第三,新城建設資金需求巨大,應多渠道籌措資金;第四,短期集中開發模式優于滾動開發模式。
     
產業規劃

    此外,富達爾還針對長春南部新城一、二級開發投資及房地產市場基本收益等進行了科學的測算,富達爾認為,穩定的土地價格可獲得更好的總體收益,能有效保證新城建設的快速推進和總體效益的實現。

客戶評價:       

    南關區委副書記、區長何泉秀認為本次規劃是長春歷次規劃中質量最高、效果最好的一次,并表示今后長春的所有規劃都將以此為范本。總體而言,甲方認為該課題調查深入、邏輯嚴密、論證充分、分析透徹、定位準確,產業設計符合發展規律,發展策略針對性強,充分體現了國家政策導向和科學發展觀的要求,能夠指導長春南部新城產業發展,對南部新城健康快速發展具有重要的參考價值。

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