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北京舊城價值重估與戰略定位
2010-05-26

           在北京走向世界的今天,北京確定了新的城市發展目標:國家首都、世界城市、文化名城、宜居城市。這就蘊涵了北京舊城要適應整個北京城市性質和功能的變 化,北京舊城必須重新進行價值評估和戰略定位;同時,只有建立在舊城價值重估與戰略定位基礎上的北京舊城改造,才不會偏離方向。
          一、北京舊城價值重估
          舊城改造如同機器修理一樣,要不要改造和如何改造,取決于舊城功能或價值評估的結果。北京舊城的功能或價值可以概括為四個主要方面:
          (一)北京舊城是中國最具有政治價值的城區
          作為任何主權國家的首都,政治中心是其第一功能。北京舊城集中了中共中央、全國人大、全國政協、國務院、最高法院及一些國務院直屬機構,是全國政治中心的 唯一載體。作為政治和經濟大國的中國,預計2009年中國經濟總量將超過德國成為世界上第三大經濟體,在全球的影響越來越大。北京作為中國的首都,其首要 功能是政治和國際交往功能,國事活動、外國元首與國際機構負責人的訪華活動主要地點大多在北京舊城,尤其集中在以天安門廣場為中心的核心區域。
          (二)北京舊城是中國最具有歷史文化價值的城區
          中國古代城市的形成大體上分為兩大類:一是以政治中心為主要功能的都城;二是在工商業發展基礎上形成的工商業城市。工商業城市發展取決于工商業活動,而都 城的建立和發展則主要取決于政權的建立和穩固,由于政權更迭,廢都遷都頻繁,都城也經常隨之大起大落。在中國乃至世界歷史上,北京作為一個政治中心城市能 夠保持800年不遷都(從金中都算起)和600年(以1403年明都遷至北京為起點)不被徹底破壞,絕對是一個奇跡。
          北京的歷史文化價值,體現在四個方面:
          一是作為一個整體的北京城市風貌,包括傳統城市中軸線、“凸”字形輪廓和四重結構、皇城、河湖水系、棋盤式道路網骨架和街巷胡同格局、平緩開闊的空間形 態、重要景觀線和街道對景、傳統建筑色彩和形態特征、古樹名木及傳統綠化、“胡同—四合院”傳統住宅建筑形式等,北京舊城風貌不僅是北京城市個性的外在體 現,更重要的是作為中國最后也是保存相對完整的古代都城,是中國古代城市規劃和建設成就的集大成者。
          二是北京舊城集中了代表中國乃至整個東方的建筑精華,故宮、天壇、天安門、正陽門等代表了中國古代建筑最高水平,這些古建筑已成為全人類的寶貴遺產。
          三是北京舊城是中國600年來最大也是最重要的政治舞臺,近600年的人類歷史是世界風云突變的歷史,經歷了歐洲的文藝復興、大航海和發現新大陸、工業革 命、美國獨立戰爭和南北戰爭、日本明治維新、兩次世界大戰等,與此同時的中國也經歷了明朝遷都、李自成農民起義軍攻占北京、清兵入關及近現代發生的戊戌變 法、“五四”運動、新文化運動等重大歷史事件,而這些事件的發生都以北京舊城為舞臺,雖然歷史人物早已煙消云散,但記錄歷史人物活動的“物”大多還在北京 舊城留了下來。
          四是由于龐大的官僚機構、數量眾多的軍隊、中央和地方頻繁的人員往來聯系、因科舉而產生的大量應試人群等因素,使北京舊城成為了元明清時期中國最大的消費 品市場,尤其是奢侈品消費市場。在舊城,不僅有王府井、東單、西單、大柵欄等全國著名的商業區,而且還出現了富有特色的專業商業街(如還保留地名的瓷器 口、珠市口、欄桿市、花市街、菜市口等)和歷史悠久的老字號(如“同仁堂”藥店、“瑞蚨祥”綢布店、“全聚德”烤鴨店、“東來順”羊肉店、“都一處”餐 館、“六必居”醬菜園、“榮寶齋”字畫店等),這使北京舊城除了政治文化中心外,衍生出了強大的商業功能。更加可貴的是,舊城的商業功能不是只記載在歷史 文獻里,而是至今仍具有頑強的生命力和穩定性,是北京城市產業體系的重要組成部分。
          (三)北京舊城是中國最具有社會價值和影響力的城區
          到中國不到北京,枉來中國;到北京不看舊城,枉來北京。在八百年的建都史中,北京有三分之二的時間是少數民族政權統治中國的政治中心。尤其是清朝政府,為 了長期統治占人口多數的漢族及其他民族,吸取了元朝滅亡的教訓,實行了一些比較開明的民族政策和文化政策,如重用漢人官吏、尊重和主動學習漢文化等。對其 他民族也比較尊重和寬容。北京舊城既有回民聚集區和清真寺,也有藏民朝拜的雍和宮,甚至還有來自西方的基督教堂、天主教堂。北京城中居住了全國所有的少數 民族,還有少量外國人。因此,在社會學意義上,北京舊城不是一座城池遺址,而是一座具有生命力的“活”的城市,是一座博大精深的“活”的歷史博物館。
          (四)舊城是北京乃至全國最具有經濟價值的城區
          在經濟發展層面上,與國內外一些舊城不同,北京舊城依然是可以產生巨大經濟效益的城區,依然是發展都市經濟的載體。雖然北京舊城在傳統工業等領域已經沒有 優勢,但在旅游業、商業和文化創意產業等領域仍然具有明顯優勢和重要價值。世界遺產——故宮博物院和天壇公園,三大商業區——東單-王府井、西單、大柵欄 等,這些都是北京舊城特有的、極具經濟價值的產業資源。僅以旅游業為例,據統計,2007年北京接待入境游客435.5萬人次,接待國內游客1.4億人 次,國內外旅游收入總計達到2103億元人民幣。
          二、北京舊城戰略定位
          定位理論來源于企業營銷戰略理論,但在城市舊城改造中同樣適用定位理論。在現代市場經濟發展中,企業營銷戰略經歷了三個階段:一是產品時代;二是品牌時 代;三是定位時代。所謂定位,就是讓企業以最簡潔的詞句占據顧客心智,鮮明地區別于競爭對手,從而贏得顧客的優先選擇。在現代城市競爭中,城市的戰略定位 就是讓城市區別于競爭對手,從而贏得顧客的優先選擇。區位決定地位,功能決定效能。城市戰略定位應包括城市空間定位、城市時間定位和城市功能定位三個方 面。由此,可從提升北京城市綜合競爭力的角度,從空間、時間、功能三個角度確定北京舊城戰略定位。
          (一)從空間角度定位
          在空間定位方面,北京舊城在不同的空間層次,有不同的戰略定位。
          第一,在全球政治經濟舞臺上,由于中國是聯合國常任理事國,目前已是世界第三大經濟體(包括港澳)和外匯儲備最多的國家,中國在全球政治經濟事務中發揮的 作用越來越大。因此,北京舊城承擔的國際事務也會越來越多,北京舊城將成為對外展示中國文化最為集中的區域。越是民族的,越是世界的。北京舊城只有保持民 族性的東西,才能具有世界價值。北京舊城是世界的北京舊城。
          第二,在全國,北京舊城是進行國事活動最多的區域,北京舊城也是中華民族元素最集中的區域,是最能激發中華民族歸屬感和認同感的區域。北京舊城是全中國和全中華民族的北京舊城。
          第三,北京舊城是中國人文旅游資源最集中的區域。游客來北京,欣賞的主要是北京舊城特有的各種人文旅游景點,因此,北京舊城風貌必須與故宮、天壇、天安 門、正陽門、北海、什剎海、先農壇、雍和宮、恭王府等主要古代建筑的風格相協調。北京舊城是“舊城”,而不是“新城”。
          第四,北京舊城是中國老字號最為集中的區域,老字號傳承了歷史、傳承了文化,也只有特定的環境才能顯示老字號的文化。北京作為城市“老字號”,是中國古代城市規劃和建設成就的杰出代表。北京舊城和眾多老字號相輔相成,彼此依存。
          (二)從時間角度定位
          從時間也就是歷史角度看,北京舊城在不同的發展階段實際上有著不同的定位。
          在金、元、明、清時期,不管是金中都、元大都還是明清時期的北京城,北京的定位就是政治中心和軍事指揮中心;戊戌變法后,隨著京師大學堂(北京大學的前 身,舊址在故宮后面的沙灘附近)等學府的興辦和一些研究機構的設立,北京舊城又成了全國的教育文化中心。
          20世紀50~70年代,聶榮致元帥任北京市長時提出“把北京由消費性城市變為生產性城市”,北京成了“生產性城市”;舊城內不符合“生產性城市”要求的 部分牌坊、城墻等建筑被拆除;在“充分利用”的方針指導下,大量古建筑也用于行政辦公、部隊駐扎、開辦工廠和安置群眾生活居住。20世紀末,雖然國家明確 了北京是“中國的政治中心、文化中心”,北京舊城除了政治中心功能得到一定強化外,文化中心依然停留在“口號”上。北京舊城長期以來主要是作為“實用的 城”而非“文化的城”而存在和被利用的。
          進入21世紀,隨著北京城市土地的不斷升值,借房改和市場經濟之東風,北京舊城“改造”和房地產開發熱無意間實現了“聯姻”,這對于北京舊城成了一場真正 的浩劫,保護舊城的聲音被徹底湮沒在了推土機的轟鳴聲中。集權力和和經濟實力雄厚的中央直屬機構、中央企業等乘機把總部建在了長安街、金融街和東二環沿 線。一能縮短與中央的距離,二能顯示單位實力。于是,北京舊城一些街區在改造后變了味:一是強烈改變了舊城歷史風貌。為了彰顯所謂個性,色彩和造型離奇搞 怪,個體的“個性”導致了集體的無個性,北京舊城一些重要景觀線、街道景觀、傳統建筑色彩體系被破壞殆盡。二是北京舊城辦公大樓最為集中的街區,建筑風格 和生活方式與紐約、東京、香港越來越趨同,北京舊城的原生態文化蕩然無存;三是盡管北京舊城犧牲了片歷史保護區將路拓寬,還有多條地鐵線路,但大量的大體 量的樓宇吸引了更多的車流和人流。舊城交通呈畸形發展,就像一個罐頭盒子,在巨大的壓力下扭曲變形,隨時可能爆發解體。北京舊城到底是一個承擔現代化任務 的城市還是一個承載歷史的城市?很多人并不清楚。
          從歷史的角度看,北京舊城應是繼承600年歷史文化,并應繼續傳承下去的北京舊城。
          (三)從功能角度定位
          功能決定效能,因此,功能定位也決定著北京舊城綜合競爭力的提升。對于北京舊城而言,結合北京舊城發展歷史和各種資源,北京舊城的功能定位應該是中國的對外政治門戶、國家決策中心、國家歷史文化中心、國家金融指揮中心、全國性商業中心和旅游中心。
          三、北京舊城改造的目的
          目前,北京舊城之所以需要要改造,舊城為什么要改造?最根本的原因是:經濟發展了,城市發展了,世界、中國和北京都需要北京舊城在功能上有新的提升。但 是,舊城功能衰退了,不能及時適應北京城市發展的要求,需要通過改造,實現舊城機能的再生和舊城的復興。
          由此,需要通過價值重估和重新戰略定位,明確北京舊城改造的目標:北京舊城改造應該是“多留遺產、少留遺憾”的舊城有機更新,應該是在保護繼承城市文化特色基礎上的舊城功能系統提升。

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